國家民委日前印發(fā)《“十三五”少數民族語(yǔ)言文字工作規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》），明確提出了“十三五”期間國家民委組織推進(jìn)民族語(yǔ)文工作的指導思想、基本原則、發(fā)展目標、主要任務(wù)和重點(diǎn)項目。對此，國家民委教科司司長(cháng)田聯(lián)剛同志就《規劃》起草有關(guān)背景、過(guò)程、主要內容和意義等作了說(shuō)明。
科學(xué)編制《規劃》是深入貫徹中央民族工作會(huì )議精神，加強新時(shí)期民族語(yǔ)文工作的重要舉措
田聯(lián)剛指出，我國55個(gè)少數民族中，除回族和滿(mǎn)族通用漢語(yǔ)文外，其他53個(gè)民族都有本民族語(yǔ)言，有22個(gè)民族共使用28種文字。黨中央、國務(wù)院歷來(lái)高度重視民族語(yǔ)文工作。2014年召開(kāi)的中央民族工作會(huì )議，特別是習近平總書(shū)記的重要講話(huà)，對民族地區語(yǔ)言相通、干部群眾雙語(yǔ)學(xué)習等工作作出了重要部署。這些重要論述和指示，是我們當前及今后一個(gè)時(shí)期深入抓好民族語(yǔ)文工作的根本遵循。為切實(shí)貫徹落實(shí)中央民族工作會(huì )議精神，推動(dòng)民族語(yǔ)文工作再上新臺階，國家民委從國務(wù)院賦予的“管理少數民族語(yǔ)言文字工作”職能出發(fā)，按照《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》要求，積極開(kāi)展《規劃》編制工作。因此，科學(xué)編制該《規劃》，是國家民委深入貫徹落實(shí)中央民族工作會(huì )議精神的重要舉措，特別是貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于促進(jìn)各民族語(yǔ)言相通、加強干部群眾雙語(yǔ)學(xué)習重要指示精神的具體體現，對于保障各民族使用和發(fā)展自己的語(yǔ)言文字的自由，促進(jìn)各民族語(yǔ)言相通、心靈相通，鞏固和發(fā)展平等團結互助和諧的社會(huì )主義民族關(guān)系，促進(jìn)少數民族和民族地區加快發(fā)展，確保2020年少數民族和民族地區與全國同步實(shí)現全面建成小康社會(huì )，具有十分重要的意義。
田聯(lián)剛介紹，除集中貫徹落實(shí)中央民族工作會(huì )議精神特別是習近平總書(shū)記有關(guān)重要指示精神以外，該《規劃》的編制過(guò)程還堅持以下基本原則：一是全面貫徹落實(shí)黨和國家的民族語(yǔ)文方針政策和法律法規，進(jìn)行了合法性審查，確保符合法律規定。二是重點(diǎn)體現國務(wù)院賦予國家民委的“管理少數民族語(yǔ)言文字工作”職能，同時(shí)，與1998年起由教育部負責的民族語(yǔ)文規范化、標準化、信息化等有關(guān)工作相銜接。主要依據是已經(jīng)印發(fā)的《國家語(yǔ)言文字事業(yè)“十三五”發(fā)展規劃》相關(guān)內容，國家民委主要任務(wù)是予以相應配合。三是堅持充分凝聚各有關(guān)方面的智慧和力量，開(kāi)門(mén)編《規劃》，全過(guò)程五輪廣泛征求教育部、工業(yè)和信息化部、國家標準化管理委員會(huì )等有關(guān)部門(mén)，各有關(guān)地方民族語(yǔ)文工作部門(mén)，民族語(yǔ)文工作專(zhuān)家，以及國家民委各司局和委屬各單位的意見(jiàn)，確保體現各方共識。四是堅持把工作任務(wù)和項目的重要性、必要性和可行性相結合，統籌考慮，立足國家民委當前條件，特別是民族語(yǔ)文工作的現實(shí)條件，把重點(diǎn)放在能執行或者通過(guò)努力后可以實(shí)現的工作內容和目標上來(lái)。
田聯(lián)剛介紹，本次出臺《規劃》，也是國家民委歷史以來(lái)就民族語(yǔ)文工作出臺的第一份規劃，國家民委黨組高度重視。編制工作于2015年初啟動(dòng)，歷時(shí)近兩年，進(jìn)行了多次調研、五輪征求意見(jiàn)和一次合法性審查，全過(guò)程堅持高標準、嚴要求。在近期《國務(wù)院“十三五”促進(jìn)民族地區和人口較少民族發(fā)展規劃》正式印發(fā)后，進(jìn)一步對《規劃》文本進(jìn)行了微調和改進(jìn)，確保全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院“十三五”促進(jìn)民族地區和人口較少民族發(fā)展規劃》，在有關(guān)項目和任務(wù)上保持緊密銜接和高度一致。在此基礎上才提交國家民委委務(wù)會(huì )審議并獲得通過(guò)。
《規劃》明確了當前及今后幾年民族語(yǔ)文工作的指導思想、基本原則和發(fā)展目標
田聯(lián)剛介紹，民族語(yǔ)文工作理論政策性很強，《規劃》在這個(gè)方面下了很大功夫，力圖為各有關(guān)地方和單位開(kāi)展民族語(yǔ)文工作提供準確指導?！兑巹潯烽_(kāi)篇就明確提出了“十三五”時(shí)期民族語(yǔ)文工作的指導思想，主要是全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和中央民族工作會(huì )議精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”的戰略布局和“兩個(gè)共同”的民族工作主題，全面執行黨和國家關(guān)于少數民族語(yǔ)言文字的政策法規，依法保障各民族使用和發(fā)展自己的語(yǔ)言文字的自由,尊重語(yǔ)言發(fā)展規律，積極穩妥開(kāi)展少數民族語(yǔ)言文字工作，為推進(jìn)民族團結進(jìn)步事業(yè)，實(shí)現“中華民族一家親，同心共筑中國夢(mèng)”目標作出努力。
同時(shí)，《規劃》也提出了開(kāi)展民族語(yǔ)文工作的三條基本原則：一是堅持依法管理、依法辦事，大力推廣和規范使用國家通用語(yǔ)言文字，保障各民族都有使用和發(fā)展自己的語(yǔ)言文字的自由。二是堅持實(shí)事求是，分類(lèi)指導，推動(dòng)少數民族語(yǔ)言文字工作科學(xué)發(fā)展。三是堅持鼓勵各民族互相學(xué)習語(yǔ)言文字，促進(jìn)民族關(guān)系和諧發(fā)展。
在發(fā)展目標方面，《規劃》提出，到2020年，各民族都有使用和發(fā)展自己的語(yǔ)言文字的自由得到進(jìn)一步保障，少數民族語(yǔ)言文字規范標準基本滿(mǎn)足社會(huì )需求，信息化水平進(jìn)一步提高。各民族語(yǔ)言文字科學(xué)保護得到加強，少數民族語(yǔ)言文字傳承和弘揚中華民族優(yōu)秀文化的作用進(jìn)一步發(fā)揮，社會(huì )語(yǔ)言生活和諧發(fā)展。
《規劃》提出了當前及今后幾年民族語(yǔ)文工作的主要任務(wù)
田聯(lián)剛介紹，《規劃》的主體部分提出了當前及今后幾年民族語(yǔ)文工作的7大任務(wù)：一是大力推進(jìn)少數民族語(yǔ)言文字工作法治化建設，二是加強少數民族語(yǔ)言文字基本情況調查與科研工作，三是大力加強雙語(yǔ)人才隊伍建設，四是配合推進(jìn)少數民族語(yǔ)言文字規范化標準化信息化建設，五是加強少數民族語(yǔ)言文字公共服務(wù)，六是科學(xué)保護少數民族語(yǔ)言文字與傳承弘揚中華優(yōu)秀文化，七是加強少數民族語(yǔ)言文字翻譯出版廣播影視工作。
為了更好地實(shí)現《規劃》目標任務(wù)，《規劃》還采用相互對應的方式，提出了宣傳貫徹黨和國家關(guān)于少數民族語(yǔ)言文字的方針政策、推動(dòng)各有關(guān)地區加強少數民族語(yǔ)言文字工作法治化建設、配合開(kāi)展全國語(yǔ)言文字使用現狀調查項目工作、加強少數民族語(yǔ)言文字科研工作、建設雙語(yǔ)人才基地、推進(jìn)雙語(yǔ)人才培養培訓、少數民族語(yǔ)言文字信息化建設、雙語(yǔ)和諧鄉村（社區）建設、少數民族語(yǔ)言文字服務(wù)能力建設、少數民族瀕危語(yǔ)言保護、少數民族語(yǔ)言文字翻譯、國家級民族語(yǔ)文翻譯基地建設等12個(gè)項目，突出了“十三五”時(shí)期民族語(yǔ)文工作的重點(diǎn)項目。
《規劃》將為指導推進(jìn)“十三五”時(shí)期民族語(yǔ)文工作發(fā)揮重要作用
田聯(lián)剛介紹，從總體上來(lái)看，這次《規劃》理念新、定位準、站位高、內容實(shí)，是“十三五”時(shí)期指導全國民族語(yǔ)文工作的重要文件。為確?！兑巹潯犯玫刎瀼貙?shí)施，《規劃》提出了加強組織領(lǐng)導、健全工作機構、提供經(jīng)費保障、加強監督檢查等四個(gè)方面的組織保障措施。要求各有關(guān)地方和單位各負其責、通力合作，加大投入，強化監督檢查，確保各項任務(wù)和項目落到實(shí)處。
田聯(lián)剛表示，國家民委教育科技司作為牽頭部門(mén)，將切實(shí)強化責任意識，敢于擔當，開(kāi)拓進(jìn)取，加強協(xié)調與推動(dòng)，以釘釘子的精神，一張藍圖繪到底，把《規劃》貫徹落實(shí)工作抓緊抓實(shí)抓好。相信經(jīng)過(guò)努力，民族語(yǔ)文工作必將實(shí)現新的發(fā)展，為促進(jìn)各民族語(yǔ)言相通、心靈相通，推進(jìn)我國民族團結進(jìn)步事業(yè)，實(shí)現“中華民族一家親，同心共筑中國夢(mèng)”目標作出新的更大的貢獻。
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