3月17日上午，省委、省政府召開(kāi)全省“重點(diǎn)工作攻堅年”動(dòng)員大會(huì )。會(huì )議以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作的重要指示精神，動(dòng)員全省銳意改革開(kāi)放、奮力攻堅克難，確保新舊動(dòng)能轉換初見(jiàn)成效，確保全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃圓滿(mǎn)收官。
省委書(shū)記劉家義出席會(huì )議并講話(huà)，省委副書(shū)記、省長(cháng)龔正主持，省政協(xié)主席付志方出席。劉家義在講話(huà)中指出，今年是全省“重點(diǎn)工作攻堅年”，實(shí)質(zhì)上就是“改革攻堅年”。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，在習近平總書(shū)記親自部署、親自指揮下，經(jīng)過(guò)全省廣大黨員干部和人民群眾共同努力，我省同全國一樣，呈現疫情防控形勢積極向好、生產(chǎn)生活秩序加快恢復的態(tài)勢。但目前疫情防控任務(wù)依然艱巨，防控這根弦始終不能松，要宜將剩勇追窮寇，干凈徹底驅毒魔。要統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項工作，堅決把疫情造成的損失奪回來(lái)，確保實(shí)現全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)堅決做到“兩個(gè)維護”。
劉家義強調，再大的風(fēng)雪阻擋不了春天的腳步，再大的困難改變不了山東高質(zhì)量發(fā)展的征程，再大的壓力動(dòng)搖不了我們深化改革開(kāi)放的堅定決心。進(jìn)入新時(shí)代，在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指引下，億萬(wàn)齊魯兒女牢記總書(shū)記“走在前列、全面開(kāi)創(chuàng )”殷殷囑托，步步深入推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。我們從2017年深入調查研究、確立戰略構想，到2018年全面謀篇布局、持續有序推進(jìn)，再到2019年強化擔當作為、狠抓工作落實(shí)，八大發(fā)展戰略齊頭并進(jìn)，山東呈現趨勢性、關(guān)鍵性深刻變化，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、務(wù)實(shí)高效的政務(wù)生態(tài)、高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟生態(tài)、富有活力的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)、山清水秀的自然生態(tài)、文明和諧的社會(huì )生態(tài)正在加速形成。
劉家義指出，習近平總書(shū)記反復強調，“改革開(kāi)放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招”，要求山東在新舊動(dòng)能轉換、高質(zhì)量發(fā)展上“奮力趟出一條路子來(lái)”。當前，我們前進(jìn)路上的最大障礙是體制機制束縛，破難攻堅最硬核的舉措就是全面深化改革開(kāi)放，要在深化落實(shí)已出臺各項改革開(kāi)放舉措的基礎上，咬定目標不放松，風(fēng)雨無(wú)阻勇攀登，一切圍繞高質(zhì)量發(fā)展、一切服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，頭拱地、往前沖，迅速發(fā)起九大改革攻堅行動(dòng)。
一要發(fā)起公共衛生應急管理改革攻堅行動(dòng)。針對抗擊疫情“大考”中暴露的問(wèn)題，加快補齊公共衛生法治保障、公共衛生現代化信息系統、疾病預防控制體系、重大疫情防控救治體系、重大疾病醫療保險和救助制度體系、應急物資保障體系、公共衛生人才隊伍等方面的短板，著(zhù)力構建平戰結合、科學(xué)高效、功能完善的公共衛生和重大疫情防控體系，整體提升公共安全治理能力和水平。
二要發(fā)起流程再造攻堅行動(dòng)。要以更大力度簡(jiǎn)政放權、流程再造，讓“跑一次”為上限、“不用跑”為常態(tài)，讓企業(yè)和群眾少跑腿、辦事不求人。要落實(shí)“放權、精簡(jiǎn)、集成、共享”的總要求，放權要更徹底，做到“應放盡放、放無(wú)可放”；手續要更精簡(jiǎn)，今年，辦事環(huán)節、提交材料、辦理時(shí)限要分別再減少一半；政策要更集成，凡“一件事”涉及多部門(mén)的實(shí)行并聯(lián)審批，部門(mén)之間政策要協(xié)同，凡部門(mén)內部涉及多個(gè)機構的事項，也要并聯(lián)辦理、一次辦好；數據要更開(kāi)放，各類(lèi)數據一律依法向社會(huì )開(kāi)放，實(shí)現“一個(gè)平臺一個(gè)號、一張網(wǎng)絡(luò )一朵云”。要發(fā)揚刀刃向內的自我革命精神，阻礙改革的“釘子戶(hù)”要堅決拔掉，妨礙改革的“絆腳石”要堅決搬掉，延誤改革的“頂門(mén)杠”要堅決扔掉。
三要發(fā)起人才制度改革攻堅行動(dòng)。將“人才興魯”戰略變?yōu)榫唧w行動(dòng)，構建全類(lèi)別、全方位、全周期的高效制度體系，聚焦聚力打造人才高地。要讓人才發(fā)展有舞臺，將人才與產(chǎn)業(yè)緊密融合，怎么有利于成就人才就怎么辦；讓人才創(chuàng )業(yè)有保障，出臺人才發(fā)展促進(jìn)條例，組建“山東人才發(fā)展集團”，提供全鏈條、全要素人才創(chuàng )業(yè)支持；讓人才價(jià)值有回報，進(jìn)一步完善激勵機制，讓作出貢獻的人才“名利雙收”；讓人才服務(wù)有溫度，擴大“山東惠才卡”服務(wù)范圍，建立來(lái)魯人才對接服務(wù)專(zhuān)員制度，領(lǐng)導干部要當好人才“后勤服務(wù)員”。
四要發(fā)起科教改革攻堅行動(dòng)。要堅定躋身創(chuàng )新型省份前列目標，讓高校和科研院所成為創(chuàng )新“策源地”。該改的堅決改，全面推行科技攻關(guān)“揭榜制”，同步推行首席專(zhuān)家“組閣制”、項目經(jīng)費“包干制”，“改”出科技攻關(guān)新動(dòng)力。該放的堅決放，加快高?？蒲性核?ldquo;去行政化”，創(chuàng )新學(xué)術(shù)評價(jià)制度，“放”出教學(xué)科研新活力。該融的堅決融，堅持產(chǎn)學(xué)研用一體化，推動(dòng)科教、產(chǎn)教、校地加快融合，“融”出產(chǎn)學(xué)研新合力。要積極發(fā)展職業(yè)教育，培養更多高素質(zhì)能工巧匠。
五要發(fā)起財稅金融改革攻堅行動(dòng)。要加快財稅金融領(lǐng)域基礎性改革，撬動(dòng)更多資本支撐八大發(fā)展戰略，實(shí)現市場(chǎng)主體活力、財政“三保”能力、政策引導能力、金融支持實(shí)體經(jīng)濟能力明顯增強，銀行不良貸款率、政府綜合債務(wù)率大幅下降。財政資金整合要做“加法”，變“雨露均沾”為“精準灌溉”；企業(yè)稅費負擔要做“減法”，全面落實(shí)中央減稅降費政策，保持民生支出只增不減；政府基金債券要做“乘法”，推行“基金＋項目”模式，用足用好中央專(zhuān)項債券政策；化解金融風(fēng)險要做“除法”，堅守底線(xiàn)，強化責任，攜手打好攻堅戰。要大力推進(jìn)地方金融改革，全力破解融資難、融資貴問(wèn)題。
六要發(fā)起資源環(huán)境領(lǐng)域改革攻堅行動(dòng)。要始終堅持市場(chǎng)化方向，重點(diǎn)推進(jìn)“要素跟著(zhù)項目走”機制改革、“標準地”供給改革、“畝產(chǎn)效益”評價(jià)改革，全面完成各項節能減排降碳約束性指標。加快構建要素資源跨區域流動(dòng)的體制機制，推動(dòng)省會(huì )、膠東、魯南三大經(jīng)濟圈一體化發(fā)展，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。
七要發(fā)起企業(yè)改革攻堅行動(dòng)。加快培育強企方陣和支柱型產(chǎn)業(yè)集群，立起制造業(yè)強省的“四梁八柱”。要以更大力度推進(jìn)國資國企改革，“一盤(pán)棋”優(yōu)化國資國企布局，“一企一策”抓改革舉措落地見(jiàn)效，“一把手”扛起改革責任。要推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，健全促進(jìn)民企轉型升級機制，健全政策出臺和調整綜合影響評估機制，健全創(chuàng )業(yè)“全生命周期”服務(wù)機制。
八要發(fā)起開(kāi)放倒逼改革攻堅行動(dòng)。要全力打造對外開(kāi)放新高地，加快形成與國際投資、貿易通行規則相銜接的制度體系。新舊動(dòng)能轉換綜合試驗區、自貿試驗區、上合示范區要當好“先遣隊”，積極融入“一帶一路”，發(fā)揮探路先行作用；市縣要當好“主力軍”，辦好重大活動(dòng)，搭好合作橋梁，搶灘開(kāi)放前沿；開(kāi)發(fā)區要當好“特戰隊”，全面推開(kāi)各項改革任務(wù)，打造“雙招雙引”高位平臺；企業(yè)要當好“排頭兵”，成為對外開(kāi)放主陣地。
九要發(fā)起優(yōu)化法治環(huán)境攻堅行動(dòng)。要堅持對各類(lèi)企業(yè)一視同仁，建立與之相應的落實(shí)機制，擦亮法治山東“金招牌”。要健全“接訴即辦”機制、“免罰清單”機制、“法律服務(wù)代理”機制、“限時(shí)清欠”機制。要像愛(ài)惜眼睛一樣，珍視山東人誠實(shí)守信的好口碑，讓誠信者一路綠燈，讓失信者寸步難行。
劉家義強調，攻城不怕堅，攻堅莫畏難。各級黨組織要切實(shí)加強對全面深化改革的領(lǐng)導，列出攻堅清單，重點(diǎn)任務(wù)立“軍令狀”。主要領(lǐng)導干部要有戰斗意志和決勝勇氣，帶頭啃最硬的“骨頭”。各級干部都要做改革的“實(shí)干家”“促進(jìn)派”，共同營(yíng)造改革的大氣場(chǎng)。要旗幟鮮明選拔重用改革者，大張旗鼓褒獎激勵改革者，理直氣壯支持保護改革者，對耽誤、阻撓、遲滯改革的，不換思想就換人、不負責就問(wèn)責、不擔當就挪位、不作為就撤職。
劉家義指出，攻堅如同登山攀巖，真正的攀登者絕不會(huì )因留戀半山風(fēng)光而停步，也不會(huì )因前路艱險而畏縮。我們要有踏平坎坷成大道的豪邁，有風(fēng)雨過(guò)后見(jiàn)彩虹的信念。山東高質(zhì)量發(fā)展“春山在望”，攀登上去就能領(lǐng)略無(wú)限風(fēng)光。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，進(jìn)一步樹(shù)牢“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、堅決做到“兩個(gè)維護”，做“攀登者”、當“挑山工”，萬(wàn)眾一心加油干，越是艱險越向前，奮力開(kāi)創(chuàng )新時(shí)代現代化強省建設新局面。
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