《山東省民族工作條例》1990年8月30日山東省第七屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十七次會(huì )議通過(guò)，2020年6月12日山東省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十次會(huì )議修訂。
目 錄
第一章 總則
第二章 民族團結進(jìn)步創(chuàng )建
第三章 少數民族合法權益保障
第四章 少數民族經(jīng)濟發(fā)展
第五章 少數民族社會(huì )事業(yè)發(fā)展
第六章 法律責任
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為了維護和發(fā)展平等團結互助和諧的社會(huì )主義民族關(guān)系，促進(jìn)各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展，加強各民族交往交流交融，鑄牢中華民族共同體意識，根據有關(guān)法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區域內促進(jìn)民族團結進(jìn)步、保障少數民族合法權益、發(fā)展少數民族經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)等活動(dòng)，適用本條例。
第三條 民族工作應當堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅持維護祖國統一和民族團結，堅持各民族一律平等,堅持依法治理民族事務(wù)，堅持加快少數民族經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。
第四條 少數民族的合法權益受法律保護，禁止民族歧視，禁止破壞民族團結、制造民族分裂的行為。
少數民族公民應當履行憲法和法律法規規定的義務(wù)。
第五條 縣級以上人民政府應當加強民族工作，在制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃時(shí)，充分考慮少數民族的特點(diǎn)和發(fā)展需要，統籌研究解決少數民族經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大問(wèn)題,幫助少數民族聚居的地方加速發(fā)展經(jīng)濟、文化和社會(huì )事業(yè)。
各級人民政府應當組織開(kāi)展民族團結進(jìn)步創(chuàng )建工作，并將工作經(jīng)費納入財政預算。
第六條 縣級以上民族事務(wù)部門(mén)負責本行政區域內的民族工作，其他有關(guān)部門(mén)按照職責做好相關(guān)民族工作。
鄉鎮人民政府、街道辦事處根據工作需要明確專(zhuān)職或者兼職工作人員，并做好本轄區內的民族工作。
村民委員會(huì )、居民委員會(huì )依法協(xié)助鄉鎮人民政府、街道辦事處做好民族工作。
第七條 鼓勵社會(huì )力量幫助、支持少數民族和少數民族聚居的地方發(fā)展經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當對在民族團結進(jìn)步事業(yè)中取得顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規定給予表彰、獎勵。
第二章 民族團結進(jìn)步創(chuàng )建
第八條 縣級以上人民政府應當完善民族團結進(jìn)步創(chuàng )建工作機制，組織開(kāi)展民族團結進(jìn)步宣傳教育和各種形式的創(chuàng )建活動(dòng)，加強中華民族共同體教育，引導各民族增強對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì )主義的認同。
第九條 縣級以上人民政府應當建立健全民族團結進(jìn)步教育常態(tài)化機制，將民族團結教育納入國民教育、干部教育、社會(huì )教育全過(guò)程。
機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )團體和其他組織應當加強民族政策、民族法律法規和民族知識宣傳教育；各級各類(lèi)學(xué)校應當按照國家規定開(kāi)展民族團結教育，引導各民族青少年樹(shù)立正確的民族團結進(jìn)步理念。
第十條 開(kāi)展民族團結進(jìn)步宣傳活動(dòng)應當充分運用新技術(shù)、新媒體，創(chuàng )新宣傳形式，開(kāi)展憲法法律法規、民族政策、民族團結進(jìn)步模范事跡等宣傳活動(dòng)。
每年九月為本省民族團結進(jìn)步宣傳月。
第十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強民族團結進(jìn)步教育基地的建設與管理，突出民族團結進(jìn)步教育功能；有條件的教育基地，應當在重大節慶日、紀念日免費向社會(huì )開(kāi)放。
第十二條 縣級以上民族事務(wù)部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)，組織開(kāi)展民族團結進(jìn)步創(chuàng )建活動(dòng)，創(chuàng )建民族團結進(jìn)步示范單位，開(kāi)展富有特色的群眾性交流活動(dòng)，促進(jìn)各民族感情交流。
第十三條 縣級以上人民政府應當創(chuàng )新社會(huì )治理模式，推動(dòng)建立互嵌式的社會(huì )結構和社區環(huán)境，保障少數民族享受均等化基本公共服務(wù)，創(chuàng )造各民族共居、共學(xué)、共事、共樂(lè )的社會(huì )條件。
第十四條 鄉鎮人民政府、街道辦事處應當將社區民族工作納入網(wǎng)格化綜合管理平臺，組織社區各民族開(kāi)展多種形式的互動(dòng)交流活動(dòng)，提高社區民族工作服務(wù)管理水平。
第十五條 多民族村民居住村的村民委員會(huì )、多民族居住地區的居民委員會(huì )應當教育和引導各民族村民、居民互相尊重、互相幫助，增進(jìn)民族團結。
第三章 少數民族合法權益保障
第十六條 各級人民政府應當加強少數民族的合法權益保障工作，發(fā)揮少數民族在促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、維護社會(huì )穩定和民族團結等方面的積極作用。
第十七條 民族鄉的設立、撤銷(xiāo)、更名以及行政區域界線(xiàn)的變更，按照國家有關(guān)規定執行。
民族鄉的鄉長(cháng)，由相應的少數民族公民擔任。
民族鄉和少數民族人口較多的鄉鎮人民政府、街道辦事處可以根據工作需要，適當配備少數民族工作人員。
第十八條 少數民族人口占全村總人口百分之五十以上的村，可以申請設立民族村。設立民族村應當經(jīng)村民會(huì )議討論通過(guò)，由所在地鄉鎮人民政府提出申請，經(jīng)縣（市、區）人民政府認定，并報設區的市民族事務(wù)部門(mén)備案。
民族村和多民族村民居住村的村民委員會(huì )、多民族居住地區的居民委員會(huì )，其成員中應當有適當名額的少數民族成員。
第十九條 省、設區的市和有少數民族人口的縣（市、區）、鄉鎮的人民代表大會(huì )，應當依照法律規定有適當名額的少數民族代表。
第二十條 機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )團體和其他組織應當加強少數民族干部、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和農村實(shí)用人才的培養和使用。
用人單位招用人員，不得以生活習俗等方面理由拒絕錄用、聘用少數民族勞動(dòng)者。
第二十一條 少數民族有保持或者改革自己風(fēng)俗習慣的自由。
禁止使用對少數民族帶有歧視或者侮辱性質(zhì)的稱(chēng)謂、地名。禁止在出版物、電影、電視、網(wǎng)絡(luò )、音像制品、演出以及其他活動(dòng)中歧視或者侮辱少數民族。
廣告、商標、產(chǎn)品外觀(guān)設計、展銷(xiāo)展示、各種標記標識以及各種習俗、禮儀、娛樂(lè )、慶典等活動(dòng)中，不得有歧視或者侮辱少數民族的情形。
第二十二條 機場(chǎng)、車(chē)站、港口、商場(chǎng)、賓館、飯店、旅游景區等公共場(chǎng)所，應當平等地向各民族公民提供服務(wù)，不得以地域、民族成份、民族習俗為由，拒絕接待少數民族公民。
第二十三條 有清真飲食習慣的少數民族人員較多的學(xué)校、企業(yè)、養老機構等單位提供集體就餐的，可以設置清真餐廳或者清真窗口。
第二十四條 少數民族公民參加本民族重大節日活動(dòng)的假期和工資待遇，按照國家和省有關(guān)規定執行。
第二十五條 少數民族的喪葬習俗應當受到尊重。
縣級以上人民政府應當按照國家有關(guān)規定，對具有特殊喪葬習俗的少數民族妥善安排墓地，并加強少數民族的殯葬服務(wù)。
因公共利益需要遷移有特殊喪葬習俗的少數民族公民墓地的，有關(guān)少數民族公民應當予以支持、配合。
第二十六條公民的民族成份按照國家有關(guān)規定確認。
公民申請變更民族成份的，由縣級以上民族事務(wù)部門(mén)和公安機關(guān)按照國家規定辦理。
任何組織和個(gè)人不得擅自變更公民的民族成份。
第四章 少數民族經(jīng)濟發(fā)展
第二十七條 各級人民政府應當落實(shí)國家和省對少數民族經(jīng)濟發(fā)展的支持政策，加大對少數民族聚居的地方的經(jīng)濟發(fā)展扶持力度，幫助少數民族發(fā)展經(jīng)濟。
第二十八條 縣級以上人民政府應當統籌少數民族聚居的地方城鄉協(xié)調發(fā)展，加強基礎設施和基本公共服務(wù)設施建設，支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境和居住條件。
第二十九條 縣級以上人民政府應當完善財政轉移支付工作機制，根據少數民族聚居的地方的經(jīng)濟發(fā)展狀況給予資金扶持。
省人民政府和少數民族人口較多的設區的市、縣（市、區）人民政府，可以根據需要設立少數民族發(fā)展資金。
第三十條 民族鄉所在地的縣（市、區）人民政府在安排專(zhuān)項資金、編制財政預算時(shí)，應當對民族鄉的發(fā)展優(yōu)先給予支持。
第三十一條 民族村居民人均可支配收入低于所在縣(市、區)農村居民人均可支配收入的，縣(市、區)人民政府應當給予重點(diǎn)幫助和扶持。
縣(市、區)人民政府應當通過(guò)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)、困難救助等方式，對低收入少數民族家庭給予幫助和扶持。
第三十二條 縣級以上人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)、單位建立少數民族聚居的地方的對口幫扶機制，加快少數民族經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。
第三十三條 各級人民政府應當支持少數民族特需商品、傳統食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，滿(mǎn)足少數民族群眾生產(chǎn)生活需要。
縣級以上民族事務(wù)部門(mén)和縣級以上人民政府市場(chǎng)監督管理、公安、商務(wù)、農業(yè)農村、衛生健康等有關(guān)部門(mén)，應當按照各自職責，加強對清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監督管理。
第五章 少數民族社會(huì )事業(yè)發(fā)展
第三十四條 縣級以上人民政府應當采取措施，幫助少數民族發(fā)展教育事業(yè)，改善民族學(xué)校辦學(xué)條件，提高教育教學(xué)質(zhì)量；鼓勵少數民族學(xué)生接受普通高中、中等職業(yè)和高等教育；鼓勵采取多種措施為邊疆少數民族地區培養人才。
第三十五條 縣（市、區）人民政府教育行政部門(mén)應當加強民族學(xué)校和其他學(xué)校之間定期交流，鼓勵優(yōu)秀教師到民族學(xué)校任教，提高民族學(xué)校辦學(xué)水平。
對在少數民族教育工作中作出突出貢獻的個(gè)人，評選先進(jìn)、職稱(chēng)評定時(shí)，同等條件下應當予以?xún)?yōu)先考慮。
第三十六條 設區的市人民政府可以根據本地實(shí)際，對報考高中階段學(xué)校的少數民族考生適當放寬錄取標準和條件。
第三十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當保護和發(fā)展少數民族優(yōu)秀傳統文化，扶持具有民族特點(diǎn)的文化和體育項目，定期舉辦少數民族文藝展演和少數民族傳統體育運動(dòng)會(huì )，豐富少數民族群眾文化生活。
第三十八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強少數民族聚居的地方的鄉鎮衛生院、村衛生室、社區衛生服務(wù)機構建設，重視挖掘和支持民族醫藥發(fā)展，幫助少數民族發(fā)展醫療衛生事業(yè)。
第三十九條 少數民族聚居的地方所在的縣（市、區）人民政府應當統籌少數民族養老服務(wù)機構建設，提高養老服務(wù)水平，滿(mǎn)足少數民族養老需求。
第四十條各級人民政府和有關(guān)部門(mén)應當完善少數民族流動(dòng)人口服務(wù)管理工作機制，為少數民族流動(dòng)人口依法提供義務(wù)教育、法律援助、社會(huì )保障等方面的公共服務(wù)和便利。
第六章 法律責任
第四十一條 對違反本條例規定的行為，法律、行政法規已經(jīng)規定法律責任的，適用其規定。
第四十二條 違反本條例規定，擅自變更公民民族成份的，由公安機關(guān)會(huì )同民族事務(wù)部門(mén)依法予以處理。
第四十三條 違反本條例規定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)責令改正，并依法予以處理：
（一）使用對少數民族帶有歧視或者侮辱性質(zhì)的稱(chēng)謂、地名的；
（二）在出版物、電影、電視、網(wǎng)絡(luò )、音像制品、演出以及其他活動(dòng)中歧視或者侮辱少數民族的；
（三）在廣告、商標、產(chǎn)品外觀(guān)設計、展銷(xiāo)展示、各種標記標識以及各種習俗、禮儀、娛樂(lè )、慶典等活動(dòng)中，出現歧視或者侮辱少數民族的情形的；
（四）機場(chǎng)、車(chē)站、港口、商場(chǎng)、賓館、飯店、旅游景區等公共場(chǎng)所，以地域、民族成份、民族習俗為由拒絕接待少數民族公民的；
（五）其他歧視或者侮辱少數民族的情形。
第四十四條 各級人民政府和有關(guān)部門(mén)的工作人員在民族工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附則
第四十五條 本條例自2020年10月1日起施行。
內容解讀
新修訂的《條例》主要有以下特點(diǎn)：
一是加強了黨對民族工作的領(lǐng)導。民族工作是政治性、政策性都很強的工作。習近平總書(shū)記指出：“民族工作能不能做好，最根本的一條是黨的領(lǐng)導是不是堅強有力。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是民族工作成功的根本保證”?！稐l例》總則明確規定：民族工作應當堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。
二是突出了鑄牢中華民族共同體意識?！稐l例》通過(guò)規定縣級以上人民政府應當加強中華民族共同體教育，建立健全民族團結進(jìn)步教育常態(tài)化機制，將民族團結教育納入國民教育、干部教育、社會(huì )教育全過(guò)程等內容，對鑄牢中華民族共同體意識的政府責任予以明確。
三是明確了少數民族合法權益保障事項。對用人單位招用人員不得以生活習俗等理由拒絕錄用、聘用少數民族勞動(dòng)者，以及禁止使用對少數民族帶有侮辱性質(zhì)的稱(chēng)謂、地名等保障事項，《條例》都做出了更為具體和詳細的規定。
四是體現了對少數民族經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的差別化扶持。落實(shí)促進(jìn)少數民族發(fā)展差別化扶持政策，是我國處理民族關(guān)系的基本原則?！稐l例》規定，縣級以上人民政府支持少數民族聚居的地方發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，保護和發(fā)展少數民族優(yōu)秀傳統文化及特色村寨，改善少數民族群眾生態(tài)環(huán)境和居住條件，通過(guò)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、困難救助等方式，對低收入少數民族家庭給予幫助和扶持，這些內容都充分體現了這一基本原則。
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