隨著(zhù)一大批國內知名紡織服裝企業(yè)來(lái)疆投資建廠(chǎng)，新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)投資額和企業(yè)數量迅速增長(cháng)，產(chǎn)業(yè)規模和技術(shù)水平明顯提升，特別是新增棉紡設備及工藝技術(shù)均處于國際領(lǐng)先水平……
2014年以來(lái)，新疆各地各部門(mén)聚焦總目標，按照中央決策部署和自治區黨委政府要求，全力推進(jìn)新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，新疆已成為我國最重要的棉紡產(chǎn)業(yè)基地之一。尤其是新疆緊緊圍繞發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)百萬(wàn)人就業(yè)目標，堅持就業(yè)第一，南疆優(yōu)先，扎實(shí)推動(dòng)全區紡織服裝產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展，紡織服裝產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)全區特別是南疆地區勞動(dòng)力轉移就業(yè)的主力軍。
產(chǎn)業(yè)規模逐步擴大 “三城七園”格局基本形成
2014年為96.15億元，2015年為317.9億元，2016年為479.7億元，2017年為468.5億元……從近幾年新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資額可以看出，自第二次中央新疆工作座談會(huì )以來(lái)，新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作發(fā)展迅速，累計投資額已達1362.25億元。
據自治區紡織服裝就業(yè)領(lǐng)導小組辦公室負責人介紹，全區備案企業(yè)數量從2014年年初的560家增長(cháng)到2017年年底的2703家，新增企業(yè)2143家。其中，內地來(lái)疆企業(yè)616家，實(shí)際投資額超過(guò)800億元，占全行業(yè)的70%。
目前，新疆已經(jīng)吸引天虹、金昇、紅豆、即發(fā)等國內百強紡織服裝企業(yè)來(lái)疆投資，華孚、如意、新野等前幾年在疆投資的企業(yè)也迅速擴大投資規模。
為了加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和差異化、特色化發(fā)展，防止產(chǎn)業(yè)盲目無(wú)序發(fā)展，自治區專(zhuān)門(mén)印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的意見(jiàn)》，引導企業(yè)向阿克蘇、庫爾勒等“三城七園”重點(diǎn)園區集聚，并明確了各園區的發(fā)展重點(diǎn)。
截至去年年底，全疆各地已有26個(gè)紡織服裝重點(diǎn)發(fā)展縣(市、區)，“三城七園”重點(diǎn)園區紡織服裝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達352.8億元，約占全疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的80%。
新疆堅持兵地一盤(pán)棋思想，統籌推進(jìn)紡織服裝行業(yè)發(fā)展。通過(guò)重點(diǎn)加強自治區、兵團和援疆省市分工協(xié)作，新疆著(zhù)力打造布局合理、分工明確、錯位發(fā)展、各具特色的紡織服裝園區和產(chǎn)業(yè)集群，避免同質(zhì)化、低水平競爭。
按照規劃，新疆地毯產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)布局在莎車(chē)、巴楚、庫車(chē)、精河等地;艾德萊斯以和田為中心發(fā)展;刺繡布局在庫車(chē)、阿圖什、阿克陶、哈密、木壘、阿勒泰等地，并建立刺繡產(chǎn)業(yè)園;民族服飾以喀什、和田、阿克蘇為主。
就業(yè)規模迅速增長(cháng) 四年累計新增就業(yè)35萬(wàn)余人
新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，極大地帶動(dòng)了就業(yè)。其中庫爾勒經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區34家紡織服裝企業(yè)吸納就業(yè)1.12萬(wàn)人;阿克蘇紡織工業(yè)城92家紡織服裝企業(yè)吸納就業(yè)2.5萬(wàn)人;喀什經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區55家紡織服裝企業(yè)吸納就業(yè)1.08萬(wàn)人。
自治區人力資源和社會(huì )保障廳和兵團提供的新增就業(yè)數據顯示，2014年新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)新增就業(yè)4萬(wàn)人，2015年新增9.7萬(wàn)人，2016年新增11.18萬(wàn)人，2017年新增10.35萬(wàn)人，四年累計新增就業(yè)35萬(wàn)余人，加上存量，全行業(yè)吸納就業(yè)人數達48萬(wàn)人。
在紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)南疆富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)過(guò)程中，從“總部+衛星工廠(chǎng)”到“家庭車(chē)間”再到“家庭工廠(chǎng)”，新疆因地制宜探索出一條適合南疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑，也為南疆培養了一大批產(chǎn)業(yè)工人。
新疆千葉針織有限公司員工海里且木 · 阿巴斯如今就是一名產(chǎn)業(yè)工人。她以前是阿克蘇市阿依庫勒鎮的貧困戶(hù)，去年年初到公司上班后，收入從幾百元增加到兩千多元，“我現在每天在家門(mén)口工作，按時(shí)上下班，生活穩定了，日子也越來(lái)越好。”她高興地說(shuō)。
去年3月，山東如意集團80萬(wàn)錠數字化智能科技紡織示范基地項目在喀什經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、疏勒縣、英吉沙縣同時(shí)投產(chǎn)啟動(dòng)，隨后在縣、鄉、村試點(diǎn)開(kāi)辦“家庭工廠(chǎng)”“衛星工廠(chǎng)”等，將織襪機直接搬進(jìn)農戶(hù)家中，讓當地群眾不出家門(mén)就能實(shí)現就業(yè)增收。
自治區經(jīng)濟和信息化委員會(huì )調研顯示，2018年各地上報的紡織服裝產(chǎn)業(yè)新增就業(yè)計劃超過(guò)10萬(wàn)人。“今年我們要繼續鼓勵推廣‘衛星工廠(chǎng)+農戶(hù)’等模式，精準招錄建檔立卡的深度貧困人口，充分發(fā)揮衛星工廠(chǎng)對貧困人員的就業(yè)帶動(dòng)作用。”自治區經(jīng)濟和信息化委員會(huì )黨組書(shū)記、主任胡開(kāi)江說(shuō)。
新疆已經(jīng)明確，今后將重點(diǎn)扶持和優(yōu)先發(fā)展就業(yè)容量大、投資少、見(jiàn)效快的服裝服飾、家紡、針織等終端產(chǎn)業(yè)，把南疆四地州作為重中之重，進(jìn)一步加大政策扶持和傾斜力度，促進(jìn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)就業(yè)促脫貧;實(shí)施“智力引進(jìn)工程”，組織內地服裝技術(shù)人才到南疆服裝企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項幫扶。
不斷完善政策措施 全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
去年12月，新疆制定印發(fā)了《新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃(2018—2023年)》《關(guān)于促進(jìn)新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)健康可持續發(fā)展的指導意見(jiàn)》等多項意見(jiàn)規劃，確立了促進(jìn)發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的新體制機制，為新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了具體方向。
近日，新疆又發(fā)布了《自治區發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)2018年行動(dòng)方案》和《關(guān)于進(jìn)一步完善自治區紡織服裝產(chǎn)業(yè)政策的通知》，調整完善了17條政策措施。其中，特別提出新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)要以就業(yè)為導向，向南疆傾斜、向服裝家紡等終端產(chǎn)業(yè)傾斜。
自治區紡織服裝產(chǎn)業(yè)在取得重大發(fā)展的同時(shí)，也在不斷汲取經(jīng)驗，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，堅持正確政策導向，逐步健全紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，扎實(shí)做好紡織服裝產(chǎn)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作。
“今后，我們重點(diǎn)要把中央對新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)扶持政策落到實(shí)處，始終把發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)促進(jìn)百萬(wàn)人就業(yè)作為帶動(dòng)農村富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)、全面脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會(huì )的重大戰略部署，最大限度地釋放政策效應。”自治區紡織服裝就業(yè)領(lǐng)導小組辦公室負責人說(shuō)。預計到2023年，新疆將成為中國最大的棉紡織產(chǎn)業(yè)基地和中國西部最重要的服裝出口基地。
今后，新疆將按照集中、適度、節水、環(huán)保的原則發(fā)展高水平、清潔化的印染產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新建的印染項目和全產(chǎn)業(yè)鏈紡織服裝企業(yè)印染環(huán)節向阿克蘇、庫爾勒、石河子、阿拉爾聚集;開(kāi)展紡織服裝流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，打造以烏魯木齊地區國際服裝服飾展示交易平臺為核心的商貿物流中心;推廣“衛星工廠(chǎng)+農戶(hù)”等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式;出臺扶持民族特色服裝家紡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策;加快建設新疆紡織交易市場(chǎng)等。
同時(shí)，新疆還將優(yōu)化政策，支持服裝服飾、家紡、針織等終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在基礎設施和標準廠(chǎng)房建設、企業(yè)產(chǎn)品運費、電費、員工崗前培訓和新增就業(yè)、社會(huì )保險、貸款貼息等方面繼續給予必要的政策支持。對各類(lèi)紡織服裝企業(yè)吸納新疆籍人員就業(yè)，按照每人5000元的標準，分3年(第1年2000元，第2年1000元，第3年2000元)給予新增就業(yè)補貼。
在重點(diǎn)支持南疆四地州紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，新疆將不斷加大對地方政府建設生產(chǎn)廠(chǎng)房的支持力度，加大人才引進(jìn)補貼力度，給予企業(yè)產(chǎn)品出疆運輸補貼，繼續支持發(fā)展棉紡織產(chǎn)業(yè)，支持紡織服裝配套產(chǎn)品發(fā)展，對部分縣市予以專(zhuān)項支持。
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