4月28日，中國最高領(lǐng)導人在京會(huì )見(jiàn)巴基斯坦總理伊姆蘭·汗，李總理同日也會(huì )見(jiàn)伊姆蘭·汗。在兩國總理共同見(jiàn)證下，商務(wù)部副部長(cháng)兼國際貿易談判副代表俞建華與巴基斯坦駐華大使馬蘇德·哈立德簽署《中華人民共和國政府和巴基斯坦伊斯蘭共和國政府關(guān)于修訂<自由貿易協(xié)定>的議定書(shū)》。
《議定書(shū)》作為中國-巴基斯坦自貿協(xié)定第二階段談判成果文件，是落實(shí)兩國領(lǐng)導人重要共識、進(jìn)一步豐富和充實(shí)中巴兩國全天候戰略合作伙伴關(guān)系的重要舉措，是發(fā)展中國家間自貿區建設的典范，也是推進(jìn)“一帶一路”建設和構建人類(lèi)命運共同體的生動(dòng)實(shí)踐。
《議定書(shū)》對原自貿協(xié)定中的貨物貿易市場(chǎng)準入及關(guān)稅減讓表、原產(chǎn)地規則、貿易救濟、投資等內容進(jìn)行升級和修訂，并新增海關(guān)合作章節。其中核心內容是在原自貿協(xié)定基礎上，進(jìn)一步大幅提高兩國間貨物貿易自由化水平?！秴f(xié)定書(shū)》生效后，中巴兩國間相互實(shí)施零關(guān)稅產(chǎn)品稅目數比例將從此前的35%逐步增加至75%。此外雙方還將對占各自稅目數比例5%的其他產(chǎn)品實(shí)施20%的部分降稅。
中巴自貿協(xié)定于2006年11月簽署，2007年7月生效實(shí)施。2011年3月中巴雙方啟動(dòng)自貿協(xié)定第二階段談判，于近期就所有議題達成一致并結束談判。
商務(wù)部國際司負責人介紹中巴自貿協(xié)定第二階段議定書(shū)相關(guān)情況
問(wèn)：《議定書(shū)》的簽署有何重要意義？
答：此次《議定書(shū)》的簽署是落實(shí)黨的十九大提出的“促進(jìn)自由貿易區建設，推動(dòng)建設開(kāi)放型世界經(jīng)濟”的最新成果，體現中國積極推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，堅定支持自由貿易和經(jīng)濟全球化的態(tài)度和意愿。
同時(shí)《議定書(shū)》的簽署也是中巴雙方落實(shí)兩國領(lǐng)導人達成的共識，進(jìn)一步豐富和充實(shí)兩國全天候戰略合作伙伴關(guān)系的重要舉措，是發(fā)展中國家間自貿區建設的典范，也是推進(jìn)“一帶一路”建設和構建人類(lèi)命運共同體的生動(dòng)實(shí)踐。兩國在互利共贏(yíng)的基礎上，在貨物貿易、原產(chǎn)地規則、海關(guān)合作、投資等領(lǐng)域達成更高水平的自貿協(xié)定，大幅提高貿易自由化水平，將對促進(jìn)兩國間貿易、投資，探索和挖掘新的合作領(lǐng)域起到重要作用，有力推動(dòng)雙邊經(jīng)貿關(guān)系取得更大發(fā)展，為兩國企業(yè)和人民帶來(lái)更多優(yōu)惠和福利?！蹲h定書(shū)》是對原有中巴自貿協(xié)定的大幅升級，在兩國經(jīng)貿發(fā)展中具有里程碑式的意義。
問(wèn)：請介紹一下中國―巴基斯坦自貿協(xié)定的整體情況?！ ?/p>
答：《中華人民共和國政府和巴基斯坦伊斯蘭共和國政府自由貿易協(xié)定》于2006年11月簽署，并于2007年7月開(kāi)始實(shí)施，主要覆蓋貨物貿易和投資等領(lǐng)域，是我國與南亞國家簽署的第一個(gè)自貿協(xié)定。為進(jìn)一步促進(jìn)兩國在服務(wù)貿易領(lǐng)域的合作，雙方于2009年2月簽署了《中華人民共和國政府和巴基斯坦伊斯蘭共和國政府自由貿易區服務(wù)貿易協(xié)定》，于2009年10月開(kāi)始實(shí)施。
中巴自貿協(xié)定的簽署和實(shí)施帶動(dòng)雙邊經(jīng)貿關(guān)系快速發(fā)展。據我國海關(guān)統計，2018年中巴雙邊貿易額達190.8億美元，是2006年協(xié)定實(shí)施前的3.6倍。我國目前是巴基斯坦最大的貿易伙伴、最大的進(jìn)口來(lái)源國、第三大出口市場(chǎng)和最大的投資來(lái)源國。巴基斯坦是我在南亞地區的第二大貿易伙伴。
問(wèn)：請介紹一下中巴自貿協(xié)定第二階段談判的背景和過(guò)程。
答：2011年3月中巴雙方啟動(dòng)自貿協(xié)定第二階段談判。共舉行十一次會(huì )議。尤其是自2017年9月以后，談判進(jìn)程加快，雙方就貨物貿易市場(chǎng)準入、原產(chǎn)地規則、海關(guān)合作、投資等議題不斷取得重要進(jìn)展?！ ?018年11月巴基斯坦總理伊姆蘭?汗對中國進(jìn)行首次正式訪(fǎng)問(wèn)，兩國發(fā)表聯(lián)合聲明，同意盡早完成中巴自貿協(xié)定第二階段談判。此后雙方談判團隊開(kāi)展密集磋商，并于近期就第二階段談判全部議題及《議定書(shū)》內容達成一致。4月28日中巴雙方在兩國總理的共同見(jiàn)證下正式簽署《議定書(shū)》。
問(wèn)：《議定書(shū)》的主要內容有哪些？
答：《議定書(shū)》約400頁(yè)，由序言和6個(gè)章節組成，除對原自貿協(xié)定中的貨物貿易市場(chǎng)準入及關(guān)稅減讓表、原產(chǎn)地規則、貿易救濟、投資等內容進(jìn)行升級和修訂外，還新增海關(guān)合作章節。與原自貿協(xié)定相比，《議定書(shū)》的核心是大幅提高兩國間貨物貿易自由化水平。
問(wèn)：《議定書(shū)》貨物貿易市場(chǎng)準入的升級內容是什么？
答：貨物貿易市場(chǎng)準入升級是中巴自貿協(xié)定第二階段談判和《議定書(shū)》的核心內容。雙方將在原自貿協(xié)定基礎上，大幅降低兩國間關(guān)稅水平，進(jìn)一步擴大兩國間貨物貿易自由化?！秴f(xié)定書(shū)》生效后，中巴兩國間相互實(shí)施零關(guān)稅產(chǎn)品的稅目數比例將從此前的35%逐步增加至75%，自由化水平提高一倍以上。
其中，中方將對45%的稅目在協(xié)定生效后立即取消關(guān)稅，并對30%的稅目分別在5年內(稅目占比15%)和10年內(稅目占比15%)逐步取消關(guān)稅。巴方同樣將對45%的稅目在協(xié)定生效后立即取消關(guān)稅，并對30%的稅目分別在7年內(稅目占比15%)和15年內(稅目占比15%)逐步取消關(guān)稅。
此外，雙方還將對占各自稅目數比例5%的其他產(chǎn)品實(shí)施20%的部分降稅。
問(wèn)：《議定書(shū)》生效后，兩國主要有哪些產(chǎn)品可以獲得關(guān)稅減讓?zhuān)?/p>
答：中巴雙方在互利共贏(yíng)的基礎上，將占各自全部稅目80%的產(chǎn)品納入關(guān)稅減讓?zhuān)Ρ舜酥攸c(diǎn)關(guān)注的主要出口產(chǎn)品給予充分考慮。巴方將中方重點(diǎn)關(guān)注的機電、家具、紡織、磷肥、玻璃制品、汽車(chē)及摩托車(chē)零部件等出口優(yōu)勢產(chǎn)品納入關(guān)稅減讓。中方將巴方重點(diǎn)關(guān)注的棉紗、皮革、服裝、水產(chǎn)品、堅果等出口優(yōu)勢產(chǎn)品納入關(guān)稅減讓。關(guān)于具體產(chǎn)品關(guān)稅減讓安排，協(xié)定公布后可在雙方關(guān)稅減讓表中查詢(xún)。
問(wèn)：貨物市場(chǎng)準入領(lǐng)域的升級對中巴兩國有何重要意義？
答：中巴雙方在原自貿協(xié)定基礎上大幅降低關(guān)稅水平，將為兩國企業(yè)進(jìn)一步開(kāi)拓彼此市場(chǎng)提供更加有利的條件，促進(jìn)雙方有競爭力的產(chǎn)品相互擴大出口，推動(dòng)雙邊貿易更加平衡發(fā)展，為兩國企業(yè)和人民帶來(lái)更多實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠和福利。
兩國間關(guān)稅水平大幅降低，還將進(jìn)一步推動(dòng)投資和產(chǎn)能合作，為中國企業(yè)“走出去”和海外產(chǎn)業(yè)布局提供更好的條件，促進(jìn)中巴經(jīng)濟走廊和“一帶一路”建設。同時(shí)從長(cháng)遠看，兩國間貿易成本的降低，將推動(dòng)中巴產(chǎn)業(yè)鏈融合，充分利用兩國比較優(yōu)勢，增強企業(yè)在地區和全球產(chǎn)業(yè)鏈中的競爭力，促進(jìn)兩國經(jīng)濟發(fā)展。
問(wèn)：在投資領(lǐng)域，《議定書(shū)》做出了哪些規定？
答：雙方在原自貿協(xié)定投資章節基礎上，增加未來(lái)工作計劃條款，同意將致力于鼓勵相互投資并加強合作，為投資者提供穩定、透明和具有可預見(jiàn)性的投資環(huán)境。此外，雙方同意未來(lái)將適時(shí)開(kāi)展談判，對投資章節進(jìn)行升級。
問(wèn)：在海關(guān)合作領(lǐng)域，《議定書(shū)》包括哪些內容？
答：在海關(guān)合作章節，雙方納入海關(guān)電子數據交換相關(guān)條款，承諾將確保2018年11月3日中巴海關(guān)主管部門(mén)簽署的電子數據交換諒解備忘錄的實(shí)施，并努力采取包括適當機制在內的進(jìn)一步措施，以解決關(guān)于出口價(jià)格信息的關(guān)注。中巴雙方開(kāi)展電子數據交換合作，將對加強兩國海關(guān)監管，提高貿易便利化水平起到重要作用，使企業(yè)更加便利地享受《議定書(shū)》提供的優(yōu)惠。
問(wèn)：《議定書(shū)》預計何時(shí)能夠生效？
答：按照《議定書(shū)》相關(guān)規定，《議定書(shū)》將在雙方收到書(shū)面通知完成內部程序的第30日起或雙方均同意的期限生效。下一步雙方將各自履行國內法律審批程序，推動(dòng)《議定書(shū)》早日生效實(shí)施?！蹲h定書(shū)》正式生效后，我們將在“中國自由貿易區服務(wù)網(wǎng)”(fta.mofcom.gov.cn)上公布文本，供企業(yè)和個(gè)人查詢(xún)參考。
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